10月11日，工业和信息化部等七部门印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》的通知。聚焦企业、行业、区域和生态方面提出体系化推动服务型制造创新发展的任务措施。

　　一是以企业为“点”，打造一批龙头企业和领军品牌，开展服务型制造品牌提升行动、融合应用场景创新示范行动，激发经营主体发展活力。

　　二是以行业为“线”，分行业分领域推进共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包等服务型制造典型模式推广应用，实施共享制造培育提升行动。培育壮大科技服务业、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务等生产性服务业。

　　三是以区域为“面”，以省级及以上高新技术产业开发区、工业园区、产业集群为载体，打造一批服务型制造创新发展高地，探索可复制可推广的经验做法。

　　四是以生态为“体”，加强关键共性技术攻关和模式创新，加快建设服务型制造标准体系，加强新型信息基础设施建设，夯实服务型制造发展底座。

　　1.到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强。完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地，服务型制造典型模式广泛普及、新模式不断涌现，产业生态持续优化，重点领域生产性服务业保持快速发展，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局进一步完善，有力促进制造业优化资源配置、拓展发展新空间、延伸产业链、提升价值链，为建成具有中国特色、世界水平的服务型制造体系奠定坚实基础。

　　发布服务型制造关键共性技术清单，鼓励企业加大创新投入，推动融合需求感知、集成研发设计、协同交付部署、智能运营监测管理等共性技术攻关，加强与面向生产制造过程的工业智能技术攻关联动。

　　完善科技服务业发展政策，提高检验检测认证机构数字化、智能化服务水平，加强中试能力体系建设，健全技术推广与扩散机制。

　　培育壮大工业设计经营主体，推动工业设计与人工智能等数智技术相结合，健全完善工业设计公共服务体系，加大绿色设计成果推广应用力度。

　　加快推动基础软件和工业软件发展，体系化培育面向重点行业数字化转型场景的解决方案和服务提供商。

　　支持金融机构、融资租赁公司在依法合规、风险可控前提下，深化产融对接合作，为制造企业提供配套金融服务。

　　推动建设一批汇聚生产设备、专用工具、生产线、中试验证、科研仪器设备等资源的共享制造平台，增强在线发布、订单匹配、仓储物流、支付保障、信用评价等服务功能，提升报价、匹配、排产、监测等智能化水平，实现“平台接单、按工序分解、多工厂协同”。

　　面向高新技术产业开发区、工业园区和先进制造业集群、中小企业特色产业集群等共性制造需求，鼓励建设一批共享工厂，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，满足设计研发、加工制造、检验检测等共性需求。

　　支持引导制造企业加快向服务型制造转变，创新产品和服务形态，提高品牌设计、市场推广、品牌维护等全生命周期品牌管理运作水平，塑造具有中国特色的服务型制造品牌形象。培育打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌。

　　围绕设计、采购、生产、物流、运营、售后等环节，创新智能仓储、产线集成、运营监测管理等工业服务应用场景。

　　围绕衣、食、住、行、健康、文化等方面，深入实施消费品“三品”专项行动，打造智能穿戴、智慧家庭、绿色出行、健康管理等生活服务应用场景。

　　引导地方政府、央企、行业领军企业通过联合创新、优秀场景推介、举办场景展示体验活动等方式，加强融合应用场景供给，促进场景供需双方对接合作。

　　加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合创新和规模化应用，按需布局算力基础设施，加速算力与行业融合应用。

　　提升工业数据要素供给，推动数据资源化、资产化和要素化，建设一批高质量行业数据集。

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　　推动人工智能技术与服务型制造融合创新，引导通用大模型、行业大模型和智能体在重点场景布局应用。

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