内蒙古自治区赤峰市敖汉旗依托京蒙协作机制，会同北京市海淀区围绕敖汉旗“全球重要农业文化遗产”核心优势，聚焦小米特色产业，创新打造“敖汉小米农技工”劳务品牌。

　　通过构建“培训－认证－就业”闭环体系，实施“名师带徒+校企合作+基地实训”多元培养模式，推广全产业链标准化技术，有效提升了农村劳动力技能水平和就业质量。

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　　项目实施以来，累计培养认证敖汉小米农技工5000余人，带动就业4860人，从业人员年均收入达5.46万元，“敖汉小米农技工”品牌价值评估达5.2亿元，敖汉小米产品进入全国30多个大中城市，入驻120余家北京商超，年销售额突破15亿元。

　　“敖汉小米”品牌价值达282.41亿元，较初期增长46%，产品溢价率提高30%，实现了“培育一个品牌、壮大一个产业、富裕一方百姓”的良性循环，为东西部协作促进农牧民就业增收提供了可复制推广的实践范例。

　　敖汉旗位于内蒙古自治区赤峰市，是“全球重要农业文化遗产地”和全国县级最大优质谷子生产基地，谷子种植面积稳定在100万亩。尽管拥有独特的资源禀赋和产业基础，但当地仍面临以下发展困境：一是农业生产方式传统，技术水平参差不齐；二是产业链条延伸不足，产品附加值有待提升；三是农村劳动力就业渠道单一，技能型人才匮乏；四是品牌效应未充分释放，市场竞争力亟待加强。在京蒙协作引领下，敖汉旗携手海淀区立足资源特点和产业需求，将培育“敖汉小米农技工”劳务品牌作为推动就业帮扶与产业升级的重要抓手。通过创新技能人才培养机制，构建现代产业体系，既解决了农村劳动力就业问题，又提升了小米产业核心竞争力，实现了从“输血”到“造血”的根本转变，探索出了一条以技能提升促就业、以品牌建设促发展的乡村振兴新路径。

　　构建协同育人机制，打造技能人才培养新高地。敖汉旗立足小米产业发展需求，充分发挥北京市海淀区科教资源优势，创新构建“政府引导、企业主体、院校支撑、协会运作”四位一体协同育人机制。一是深入调研产业人才需求，制定《敖汉小米农技工培养三年行动计划》，明确人才培养目标路径。依托敖汉小米农技工协会，系统实施校企合作、名师带高徒、企业推介就业等举措提升务工技能。与敖汉旗华之星职业培训学校、敖汉旗职业中学等开展“校企合作”，聘请包括5名国务院特殊津贴专家在内的30名企业讲师，遴选50名产业导师与300名学员结对，共同建立10个实训基地，今年已开展有针对性的“敖汉小米农技工”加工、销售等“订单式培训”6期，培训240余人，年均培训2200人次，实现培训内容覆盖全产业链的“名师带高徒”。与内蒙古敖谷米香食品有限公司、敖汉旗盛远农副产品购销有限公司等180家企业和农民专业合作社合作，提供就业岗位5000余个，目前已吸纳就业4860余人。二是完善认证体系，制定《敖汉小米农技工职业技能标准》，建立“培训-考核-认证-就业”闭环管理制度。设立初、中、高三级技能认证体系，累计开展职业技能鉴定60场次，2000人获专项能力证书，实现持证上岗。三是开发线上培训平台，实现远程教学和技能考核。每年组织100名农技工赴京学习交流。通过系统化培育，全旗已培养小米农技工5000余人，其中高、中级农技工2000人，形成结构合理、技艺精湛的产业人才队伍。

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　　健全就业服务体系，拓展农民增收新空间。创新构建“技能培训+就业服务+权益保障”三位一体就业服务体系，通过“企业+培训+农户”机制形成多层次就业格局。一是坚持就业导向，实现靶向就业。投资新建3个加工厂新增岗位300个，扶持10个文创工坊创造岗位150个，已累计创造就业岗位5000余个，企业已直接吸纳就业120人，带动合作农户2000余户，帮助农牧民长期稳定就业占60%以上。二是关注特殊群体，开展“巾帼创业行动”。培训女性3200人次，实现女性就业占比65%。三是实施“戎耀启航”帮助130名退役军人就业。三是建立“旗—乡—村”三级服务网络，不断完善就业服务体系。在18个乡镇设就业服务站，为236个村配配备就业协管员。开发“敖汉就业通”小程序，举办专场招聘会，同期跟进就业跟踪回访，累计服务企业500家次，帮助3000人次达成就业意向。通过系统化服务，敖汉小米农技工年均收入达54600元，较普通农民工提高20%。服务覆盖龙头企业180家、合作社366家，带动从业人员15万人。全旗农村居民人均可支配收入同比增长12%，工资性收入占比提高至45%。

　　强化品牌引领作用，提升产业综合竞争力。通过系统化品牌塑造工程，推动劳务品牌与区域公用品牌深度融合。建设实施“双品牌”驱动战略，投入京蒙协作资金15万元用于劳务品牌建设，设计统一标识系统，建立授权管理制度。在央视“朝闻天下”年投放广告超1000次，覆盖受众5亿人次。在抖音、小红书等新媒体账号发布短视频200余条，累计播放量破亿。通过参加各类比赛提升影响力，累计获自治区级以上奖项10项，其中在第五届“中国创翼”大赛中获劳务品牌专项赛“创翼之星奖、2022年被认定为自治区级劳务品牌。

　　坚持技能兴业，创新人才培养机制是核心。敖汉旗实践表明，东西部协作要立足当地产业特色，构建“技术培训+职业认证+就业服务”一体化培养体系。通过“校企合作+基地实训+名师带徒”多元模式，将传统农民培育成“懂技术、善经营、会管理”的新型农技工，实现从“靠天吃饭”到“技能增收”的根本转变，为乡村振兴提供坚实人才支撑。

　　深化产业融合，构建全链发展格局是关键。通过技术创新提升精深加工水平、延伸产业链条，通过品牌建设提升产品价值，构建“种得好、加工精、卖得远、品牌响”的全产业链，实现单一产业向产业集群发展，全面提升产业竞争力。

　　强化利益联结，健全带农增收机制是根本。通过订单生产、务工就业、股份合作等方式，将小农户融入大产业，确保农户在产业链各环节获得稳定收益，只有让农民得实惠，产业才能可持续发展。

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　　注重品牌赋能，推动价值提升转型是路径。劳务品牌建设要与区域公用品牌打造相结合，形成“人+产+牌”共振效应。通过统一标准、强化认证、加大宣传，提升品牌知名度和美誉度，实现从卖产品到卖品牌、从输出劳动力到输出技能的转变，最终形成“培育一个品牌、壮大一个产业、富裕一方百姓”的共赢格局。（来源：内蒙古自治区农牧厅）