从一个构想的产生开始，无疑是一个项目的起源，但是在项目策划什么时候结束的问题上，人们的理念发生了根本性的变化。

　　传统的观点认为，项目策划始于项目发起，终于项目实施，而现代人们从全目标管理角度出发，认为项目策划始于项目发起，终于整个项目实施结束，同时项目实施者也尽可能提早进入项目策划。

　　实际上，在项目运行过程中，许多项目的发起是从项目实施者、项目推广者开始的。他们在项目实施的第一线，充分体验了项目策划的成功与不足，感受着市场的声音，他们的许多项目构想也更具有美好的前景。特别是许多项目的策划者在项目中直接担任了项目经理的角色，更加显示了项目策划和项目实施的密切联系。在这个特点上，说明了项目策划过程的全程性。

　　但是项目策划又具有阶段性，所谓没有分工就没有有效的管理，也没有较高的运行效率。前面已经提到，项目策划需要考虑许多方面的因素，进行许多层面的论证，因此在项目策划阶段需要完成什么样的工作，明确这个问题是策划人员有的放矢的基础。广义的项目策划可以分为需求识别一需求调查、需求定义及提出一项目建议书、项目立项和项目可行性分析，最后是项目策划实施案的完成等几个阶段。

　　在文化项目的运行过程中，项目策划是狭义的策划，它重在完成项目需求的调查，从中识别并分析，特别是从宏观的社会效益和经济效益的平衡中，从项目各具体设计的文化领域中考虑项目可行性，从许多需求中提炼出一个项目建议，明确项目目标，完成项目建议书。对于一个中外交流活动，项目策划阶段要完成的主要是确定活动包括的文化因素是不是可行，要达到什么目标，比如此次活动包括一个两国交往历史回顾展览，就要考虑选取哪些事件，以什么样的展览风格展示，要达到什么样的展示目标，这些都是在策划阶段需要完成的工作。

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　　从公司运作的角度而言，项目策划案和项目建议书可以提交部门研究决策，是否可以进一步进行可行性研究，而可行性报告则提交企业领导层决策该项目是否上马。从广义的策划而言，项目策划从项目发起到立项审批结束。狭义的策划专指项目策划案的完成和项目建议书的提交。

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